CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 218 / 2017

Dosar nr. 264 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.75 din 05.04.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea art.8 din Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Prin demersul legislativ propus se urmăreşte asigurarea unei protecţii sociale mai ales asupra persoanelor cu venituri reduse prin limitarea cuantumului chiriei determinat după aplicarea tuturor coeficienţilor de ponderare.

2. Semnalăm că proiectul actului normativ nu este însoţit de Avizul de oportunitate emis de Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul.

Precizăm că, în raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată, Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, fiind necesar să fie prezentate în preambul şi în Nota de fundamentare, elementele obiective de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, cât şi menţionarea eventualelor consecinţe negative care s-ar produce în cazul nerecurgerii la această cale de reglementare, în conformitate cu art.31 alin.(1) lit.a) şi cu art.43 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

3. Având în vedere că intervenţiile legislative preconizate vizează numai art.8 din Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, din considerente de tehnică legislativă, propunem reformularea titlului, astfel:

„Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea art.8 din Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe”.

4. La preambul, primul paragraf, semnalăm o deficienţă de redactare a textului, fiind necesară reformularea sintagmei „având în vedere că beneficiarii Programului „Construcţia de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii”. Beneficiarii programului au venituri scăzute”.

5. La art.I, partea introductivă, având în vedere observaţia de la pct.3 supra, propunem reformularea textului din debutul acesteia, astfel:

„Art.I. – Articolul 8 din Legea nr.152/1998 …”.

6. Având în vedere că părţile dispozitive ale pct.1, 3 şi 5-7 dispun modificarea alin.(4), (7)-(11) şi (13) ale art.8, propunem comasarea acestora într-un singur punct, pct.1, cu următoarea parte dispozitivă:

„1. Alineatele (4), (7)-(11) şi (13) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse, punctele subsecvente fiind renumerotate în mod corespunzător.

7. La pct.2, având în vedere observaţia de la pct.5 supra, partea dispozitivă va debuta astfel:

„2. După alineatul (8) …”.

Reiterăm această observaţie, în mod corespunzător, şi pentru actualul pct.4.

8. La pct.3, în textul propus pentru alin.(9), în prima coloană a tabelului, pentru unitate terminologică cu actele normative la care se face trimitere, sugerăm ca sintagma „salariul minim brut” să fie înlocuită cu formularea „salariul de bază minim brut”.

De asemenea, referitor la norma de trimitere, pentru rigoare normativă, sintagma „din Codul muncii, aprobat prin Legea nr.53/2003” se va reda sub forma „din Legea nr.53/2003 – Codul muncii”, observaţii valabile pentru toate situaţiile similare.

9. Având în vedere că se preconizează intervenţii asupra mai multor subdiviziuni ale aceluiaşi articol, respectiv art.8, pentru a facilita înţelegerea textului, sugerăm ca intervenţia legislativă să vizeze modificarea în integralitate a articolului în cauză, situaţie în care ar fi necesară redarea în integralitate a dispoziţiilor art.8.

10. La art.II, pentru unitate în redactarea actelor normative, sintagma „Articolul II” din debutul textului se va reda sub forma abreviată „Art.II”, observaţie valabilă şi pentru art.III.

11. La art.III, pentru claritatea şi precizia normei, sugerăm ca textul „de la data publicării în Monitorul Oficial a Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001.” să fie înlocuit cu formularea „de la data publicării în Monitorul Oficial a modificărilor aduse Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit art.II.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.218/6.04.2017